走向成熟 更加定型

玉林新闻网-玉林日报讯（记者 梁敏华 通讯员 黄冠华）站在新起点，迈向新征程。1997年4月22日，国务院批准同意玉林撤地设市，同年8月22日至24日，玉林市第一届人民代表大会第一次会议在玉林城区隆重召开，选举产生了玉林市第一届人大常委会，自此，形成了市、县（市、区）、乡镇三级人大机构网络。随着各级机构逐步完善、工作职能逐步健全，我市人民代表大会制度建设得到了稳步发展，理论和实践创新不断推进，人大职能作用不断加强，民主法治建设过程不断加快。尤其是党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央提出全过程人民民主重大理念，健全人民当家作主制度体系，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度在玉林更加成熟、更加定型。

全面加强党对人大工作的领导

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。玉林市各级人大始终坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，通过人民代表大会制度，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力加强社会主义民主法治建设，为推动改革开放和经济社会发展发挥了积极作用。

玉林市各级人大认真落实“第一议题”制度，严格执行请示报告制度，人大及其常委会的立法、监督、代表、选举、决议决定等工作的重大事项，都及时向党委请示报告。党的十八大以来，玉林市委先后三次召开人大工作会议并印发相关文件，各县（市、区）党委也相应召开人大工作会议并出台配套文件，从思想政治、组织机构、队伍建设等方面给予了人大工作有力支持。

大力推进地方立法工作

2015年7月24日，玉林市获得了地方立法权。为了迅速适应这一变化，玉林市人大常委会通过加强队伍培训、完善立法制度、建立立法基地和立法联系点、聘请立法专家等方式，逐步构建起一套较为完备的立法工作体系。目前，已建立了包括玉林师范学院立法基地在内的27个基层立法联系点，并聘请了47名立法专家，为立法工作的科学化、民主化提供了有力支撑。

在立法能力不断提升的同时，玉林市人大常委会还紧密围绕全市中心大局和人民群众关切的问题，针对地方治理中的热点、难点问题积极推进立法实践，切实加强法规项目统筹，努力增强立法的针对性、适用性、可操作性。经过9年的不懈努力与持续探索，我市立法工作取得了显著成果。截至2024年8月，已制定出台包括《玉林市城市市容和环境卫生管理条例》在内的13部地方性法规，先后6次在全区人大系统立法工作会议或培训班上作经验介绍，地方立法工作走在全区前列。

不断加大监督工作力度

监督“一府一委两院”是宪法和法律赋予人大的重要职权。70年来，玉林市各级人大始终把关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督的重点，综合运用各种监督方式，加大监督力度，增强监督实效，推动正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中。其中，玉林市人大及其常委会成立27年来，先后组织召开人民代表大会会议46次、常委会会议247次，累计开展专题调研308次，听取和审议专项报告482个，执法检查153次，专题询问6次，监督工作取得良好成效。

2007年监督法实施以来，人大监督工作进入新阶段。全市各级人大积极探索创新监督方式，持续增强人大监督的针对性和实效性。玉林市人大常委会着力抓好审议意见的形成、转办、整改、反馈和跟踪问效的“全链条监督”，推动问题解决；容县人大常委会于2012年在全市率先开展对政府部门的监督评价工作，切实拓宽人大监督的渠道；北流市人大常委会于2021年在全市率先实施“人大+政协+纪委监委+法院+检察院+审计部门”的立体监督模式；陆川县人大常委会在前期深入调研、广泛征求群众意见的基础上，开展现场问政监督，并进行工作满意度测评，推动党委各项工作落地落实；兴业县人大常委会创新监督方式，在各镇和重点工业园区设立优化营商环境监测点、重点领域民生工程监测点，让监督直达基层一线。

积极探索实践决定重大事项

行使重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。

我市各级人大认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持围绕中心大局，着眼于全市经济社会发展中的根本性、全局性和长远性重大问题和事项，依法作出决议决定。如玉林市人大常委会制定了《关于讨论决定重大事项的规定》，细化了“一府一委两院”应当向市人大常委会提请讨论决定的重大事项、应当报告的重大事项。27年来，玉林市人大常委会紧紧围绕市委决策部署、围绕全市经济社会发展的重大事项、围绕人民群众关心的热点难点问题，依法讨论决定重大事项并作出决议、决定400多项。

充分发挥代表主体作用

人大代表是人民利益的忠实代表，是人民代表大会的主体，代表依法行使职权，是人民当家作主的重要体现。

全市各级人大始终把密切联系代表、发挥代表作用作为一项基础性工作，创新工作形式、拓展联系渠道、提高服务能力，推进人大代表履职尽责。多形式、多渠道加强代表履职能力培训，积极组织代表参加专题视察和调研，主动邀请代表参与执法检查、列席人大常委会会议；大力推动代表履职平台“三化”建设，协调财政资金2445万元对全市110个镇（街道）的代表履职活动中心进行提档升级，并示范引领全市1486个代表联络站建设；常态化组织代表开展代表活动日、代表圩日、代表周末回家等活动，认真组织开展每年的“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，在全区率先推出“民声反映会”；实施代表议案建议领导领衔督办机制，不断提高代表议案及建议、批评和意见办理质效；持续推进民生实事项目人大代表票决制，着力拓展代表工作全过程人民民主渠道，充分发挥代表在管理地方国家事务和社会事务中的主体作用。

千川汇海阔，风正好扬帆。在新的起点上，全市各级人大及其常委会将继续忠诚履职，努力推动人大工作与时俱进、创新发展，为奋力谱写中国式现代化玉林篇章贡献更大力量。

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