奋勇建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林

玉林新闻网-玉林日报讯 2023年回顾：地区生产总值增长3.3%；城镇居民人均可支配收入增长3.9%；农村居民人均可支配收入增长6.6%……

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记时隔两年再次亲临广西视察并发表重要讲话，为我们破浪前行，奋进新征程进一步指明方向、提供遵循。我们以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，全力以赴抓经济、稳增长、促发展、惠民生，各方面工作取得新成效。

◆产业转型迈出新步伐

工业振兴三年行动圆满收官，工业投资总量完成921亿元、年均增长11.1%，新建项目对工业增长贡献率超50%，新增工业产能规模250亿元。华友产值超110亿元，成为我市第3家百亿企业。龙潭产业园区产值突破200亿元，成为我市第2个超200亿元园区。玉柴本地配套率上升至48%。装备制造、新材料、绿色食品、医药健康（含香料）、纺织服装等主导产业占规上工业比重达69%。新增规上工业企业108家，连续4年每年新增超100家，总量首次突破800家。市中小企业科技创新孵化服务中心获列为国家级科技企业孵化器，实现国家级科技企业孵化器“零”的突破。新认定高新技术企业50家。

◆扩大内需激发新动力

我市入选全国首批生活必需品流通保供体系建设试点城市。文旅消费红火，国内游客和旅游收入分别增长44.2%、32.7%。电商蓬勃发展，网络零售额增长32%，农村电商网络零售额、农产品电商网络零售额、电商企业保有量和增量均排全区前2。新增经营主体6万户，总量达45万户，排全区第2。

◆向海图强开创新局面

把中国-东盟产业合作区玉林片区放在国家、自治区战略布局中谋划推进。我市获列为平陆运河经济带核心城市。玉商玉工回归形成“燎原”之势，引进玉商回归项目258个，总投资631亿元，带动2.5万玉工返乡就业。玉林海港码头正式开港，玉林人民向海梦终于成真。区域合作深入推进。外贸进出口增长65.1%，加工贸易增长105.1%，均居全区第1。我市获列为国家加工贸易梯度转移重点承接地。

◆乡村振兴展现新气象

脱贫人口人均纯收入增长13.7%。我市在全区脱贫攻坚和巩固成果后评估综合评价中连续4年获“好”等次。北流市入选国家乡村振兴示范县创建名单。粮食单产和生猪、家禽出栏量稳居全区第1。“玉林三黄鸡”“容县沙田柚”入围中国品牌价值（地理标志）百强榜单，“陆川猪”地理标志证明商标核准注册。福绵区等5个县（市、区）获列全国深化农村集体经营性建设用地入市试点，是全区入选最多的市。

◆生态治理再上新水平

林长制工作获国家林草局通报表扬，是广西唯一获通报表扬的市。城区环境空气优良天数比率98.9%，提升2.7个百分点，剩余可污染天数排全区第1。九洲江、南流江国控断面水质全部达到或好于Ⅲ类。龙潭产业园区入选国家第一批产业园区减污降碳协同创新试点，是广西首个入选的园区。

◆民生改善交出新答卷

民生支出占一般公共预算支出比重84%。玉博大道玉福路口项目竣工通车。民主南路立交桥项目实现复工。开工建设背街小巷1129条，改造老旧小区102个。入选创建全国首批公共就业创业服务示范城市名单，城镇新增就业4.7万人。新建、改扩建学校项目41个，新增学位1.9万个。我市获列为国家紧密型城市医疗集团建设试点城市。发放困难群众救助补贴16亿元。基本医保带量集采减轻群众负担超10亿元。

◆安全发展实现新提升

我市获全区安全生产和消防工作考核优秀等级。我市和北流市、容县获命名为广西食品安全示范市（县）。我市被评为自治区平安市，7个县（市、区）均被评为自治区平安县（市、区）。扫黑除恶工作成效满意度排全区第1。

◆政府自身建设取得新成效

政务服务事项网上可办率达98.97%，“跨省通办”比例提升至87.93%。营商环境企业满意度综合评价连续四个季度排全区第1。连续4届被评为“浙商最佳投资城市”。药食同源改革获评广西改革攻坚十佳成果。

2024年展望

政府工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，全面贯彻自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议精神，以及市委六届五次全会和全市经济工作会议精神，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，锚定建设“两湾”联动核心城市目标定位，深入实施“东融、西联、南向、北辐”开放战略，加快建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林，奋力谱写中国式现代化玉林篇章。

经济社会发展的

主要预期目标

▶地区生产总值增长5.5%以上

▶一般公共预算收入增长3%

▶规模以上工业增加值增长10%以上

▶固定资产投资增长6%

▶社会消费品零售总额增长5%

▶外贸进出口总额增长10%以上

▶节能减排降碳控制在上级下达目标内

▶居民人均可支配收入增长与经济增长同步

▶城镇调查失业率控制在自治区下达目标内

▶粮食产量只增不减

2024年重点做好十个方面工作

（一）全力做好强产业文章，构建具有玉林特色的现代化产业体系

大力打造工业强市。实施新一轮工业振兴三年行动，大力推进新型工业化，打造装备制造、新材料、绿色食品、医药健康（含香料）、纺织服装五大主导产业。坚持向海图强，以龙潭产业园区为龙头，聚力打造三大千亿产业。推动华友二期10万吨高纯镍、40万吨磷酸铁锂、氯碱等项目开工建设，推动宸宇负极材料项目产能扩大到5万吨以上，引进电解液、隔膜以及电池终端产品制造企业，延伸产业链条，打造千亿锂电新材料产业；以柳钢中金500万吨不锈钢基地为龙头，推进柳钢中金老厂技改等项目，以不锈钢精深加工产业园为载体，引进一批不锈钢精深加工下游产业，打造千亿不锈钢产业；以25万吨光亮铜杆、32万吨桂铜资源综合利用项目为龙头，引进一批精深加工企业，打造千亿铜基新材料产业。深入推进玉柴规模倍增工程，做大燃气内燃动力，发力混合动力，扩展纯电驱动，发展氢能动力，拓展新能源和清洁能源产品及特种动力。发展中医药、医美等产业，加快香料产业园建设。打造绿色食品、纺织服装、板材家居等一批百亿产业，培育壮大智能家电厨电、灯饰制造、玩具等玉商回归小产业，形成龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地局面。瞄准数字经济、人工智能等领域，打造“玉林智谷”。申报国家级中小企业数字化转型试点城市。

大力推动服务业扩量提质。推进全国生活必需品流通保供体系试点城市建设，加快北流智慧物流园、玉林粮油饲料综合交易市场等建设。培育壮大一批商贸物流龙头企业，打造一批现代服务业集聚区。加快发展生产性服务业。开展电子商务示范基地和示范企业创建工程，打造玉林电商经济体系。提升生活性服务业品质，推动家政服务、养老托育等服务业提质扩容。

大力发展现代特色农业。做好“土特产”文章，持续推进特色种养带建设。培育壮大龙头企业。稳定生猪家禽生产，调整产业结构。加强科技支农，支持种业企业发展。做精做深陆川猪、兴业茶、牛腩粉等特色农产品加工，推动茶饮、果蔬、嗦粉经济发展，推动预制菜产业发展。强化品牌培育，开展“一月一主题、一县一特色”活动，加快地理标志证明商标运用推广。发展设施农业。开展小型农业水利设施建设与管护三年攻坚。

大力推进科技创新。用好玉柴内燃机国家工程研究中心、低碳智能动力实验室等高能级科创平台，提升科技创新水平。成立产业技术研究院，发挥国际香料与营养健康产业发展研究院作用。实施关键核心技术攻坚项目计划。深化与粤港澳大湾区以及京津冀、长三角等科教合作，创新研发在外、生产在玉林的合作模式，探索建立“玉林创新飞地”。培育专精特新、单项冠军、瞪羚企业等创新型企业。创新人才招引培育机制，推进玉师玉生回归。

（二）实施“东融、西联、南向、北辐”开放战略，打造国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地

构建立体高效联通网络。深化与粤港澳大湾区、北部湾经济区、平陆运河经济带的铁路、公路、海路、空路等互联互通。完善玉林海港码头功能，推动玉林海港码头2个10万吨级泊位上半年建成运营，2个20万吨级泊位开工建设。加快沙河至铁山港东岸铁路支线建设。推进国家骨干冷链物流基地建设，创建商贸服务型国家物流枢纽承载城市，加快玉林国际陆港建设，谋划建设玉林福绵机场口岸。参与数字通道建设，对接融入面向东盟的算力枢纽和通信网络枢纽，争取落户零碳数据中心。

构建跨区域产业链供应链。加快中国-东盟产业合作区玉林片区和国家加工贸易梯度转移重点承接地建设，打造工业备份基地。推动玉湛茂区域经济协同发展上升为粤桂合作事项，谋划建设玉湛茂轻工产业合作园。促进平陆运河经济带玉贵区域经济协同高质量发展。争取我市列入广西自由贸易试验区协同发展区。打造新兴临港工业城市。

促进国际贸易高质量发展。推进玉林保税物流中心（B型）建设，支持企业建设保税仓库和物流园区。发挥广西香料中药材国际交易中心作用，打造大宗商品现货交易结算中心和定价中心。培育国际贸易新动能，实施“工贸强基”工程，发展加工贸易，推动华友外贸业务落地，扩大中药材香料、服装、日用陶瓷、芒编等传统优势产业自营出口。支持企业设立物流中心仓、海外仓、边境仓，做大跨境电商贸易。积极开拓海外市场，推动“玉”字号优质产品走向世界。

稳步扩大制度型开放。争取列为知识产权强国建设试点城市。加强与东盟国家香料标准化合作交流，争取设立国家天然香料香精产品质量检验检测中心。深化药食同源通关便利化改革。探索建立进口香料“口岸—玉林”联动监管模式。开展登记审查要点标准化试点。提升药博会、玉博会、香博会办会水平。发挥“玉侨子午线”作用，推动侨商侨资侨智侨力回归。落实“首用外资”办法，提升利用外资水平。

（三）开展“三个攻坚年”活动，增强发展动力活力

开展项目建设攻坚年。实施“三个千亿”工程。工业投资占固定资产投资比重40%以上，新开工重大项目80项以上。实施谋划储备、要素保障、前期推进、协调服务、比学赶超五个攻坚行动。强化全周期服务，实行市领导周协调重大项目机制，建立“双进度”管理机制。推动南玉高铁、南湛高速公路（广西段）、南玉珠高速公路玉横段年内建成通车。加快苍梧至容县、平南至容县等高速公路建设。争取南玉珠荔玉高速共线段扩容改造工程、北流至化州宝圩高速公路年内开工建设。加快锂电新能源材料一体化智能制造零碳产业园建设，推动福绵抽水蓄能电站等项目开工建设，力争玉林红岭核电项目纳入国家核电中长期发展规划开工备选。加快龙云灌区、环北部湾广西水资源配置工程建设。推进玉林水网规划建设，创建国家市级水网先导区，建设南流江沿江绿色经济带。实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

开展园区改革发展攻坚年。大力推进投资或产值超百亿元的项目7个、超50亿元的4个。园区规上工业总产值增长20%以上，各园区主导产业总产值占园区工业总产值达到80%以上。实施园区管理体制改革、项目建设要素保障、招商引资、基础配套建设、企业服务五个攻坚行动，攻克一批重点项目用地征拆和报批、一批低效闲置工业用地、一批重点项目林业用地遗留问题、一批能耗环境要素保障、一批重点项目资金筹措、一批工业地产项目推进、一批重点项目开竣工。新增规上工业企业140家，其中新建投产上规入统企业70家。提升园区承载力，各园区标准厂房利用率达到70%以上，建成“十有”标准园区5个。强化园区招商，推动产业集聚，力争招商引资亿元以上项目100个以上，落地开工50个以上，打造300亿元园区、200亿元园区、100亿元园区各1个。完善园区绩效考核办法，实行绩效奖励与工作业绩挂钩，提升园区发展质效。

开展招商引资攻坚年。新签约招商引资项目投资额700亿元以上，招商引资项目投资完成增长10%以上，新签项目开工率50%以上。实施“玉商回归”、产业园区招商、工业招商、协同招商、创新方式招商、链主企业招商六个攻坚。以玉商回归产业园为重点推动玉商抱团回归、整产业链回归、合作伙伴回归，每个县（市、区）新引进“玉商回归”项目20个以上。强化产业链招商，力争新引进“四类500强”企业或央企1家以上。实行“一把手”招商，建立粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀地区常态化驻点招商工作队，建立部门招商工作机制。突出场景招商，开展资本招商、异地孵化模式招商、“飞地”模式招商、平台招商。建立重大招商引资项目研判和快速审批落地工作机制。

（四）着力扩大需求，激发有潜能的消费

培育壮大新型消费。加快万花楼、十字街、万达广场等商圈建设。培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。开展“33消费节”等促销活动，开展新能源汽车、家电家居等下乡活动。举办“供销大集”消费活动。推动线上线下消费。建设城市一刻钟便民生活圈，打造“全生活链”社区。提升一批县域夜间特色消费集聚区。加快县域商业体系建设。新增限上商贸企业100家以上，其中月度上限企业50家以上。

推进文旅深度融合。实施“串珠成链”工程，推进一批文旅项目，提升一批精品景区，打造旅游目的地。举办系列文旅宣传推介活动，打响玉林文旅品牌。发展林业产业、文旅产业、养老产业、大健康产业，发展康养经济、银发经济，打造康养旅居疗养特色城市。争创中国长寿市。

（五）坚持不懈抓好“三农”工作，全面推进乡村振兴

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深化脱贫人口持续增收三年行动。抓好国家、自治区考核评估反馈问题整改。加强防止返贫监测，建立完善农村低收入人口常态化帮扶机制。继续加强易地扶贫搬迁群众的后续扶持工作。在龙云灌区等重点工程中实施以工代赈，促进群众就业增收。

牢牢守住粮食安全底线。提高“米袋子”“菜篮子”“果盘子”保供能力。严格落实“田长制”。加大高标准农田建设和管护力度。推进博白水稻制种大县建设。加快区域性水稻产业中心建设，推进兴业县创建全国农业生产全程机械化示范县。抓好全国农业保险试验区建设。

加快建设宜居宜业和美乡村。实施“千村引领，万村提升”工程。完善乡村治理体系，争创一批国家级乡村治理体系建设试点和示范点。

（六）推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局

推进文化塑城。实施文化塑城八大行动，打造区域性文化中心城市。深入挖掘玉林优秀传统文化。办好办精具有玉林特色的端午文化周、“十字街”文化节。挖掘玉林古代海上丝绸之路、古运河文化。做好国家级公共文化服务示范区复核工作。做好“文化+”文章，培育文化产业新业态，做大产业规模，创建国家文化和旅游消费城市。加强全媒体传播体系建设，推进市级媒体深度融合。深化文明城市创建，推进良好乡风民俗家风建设。

加快高铁新城建设。优化高铁新城规划建设，打造展示玉林城市形象的新窗口。引进一批新业态、新经济、新技术企业，打造高铁经济。

实施城市更新行动。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。推进重点开发片区建设。改造提升一批背街小巷、老旧小区。实施城市排水防涝能力提升工程。做好国家园林城市复查工作。提升城市建设管理的科学化、规范化、精细化水平。

推动县域经济高质量发展。抓好县域经济发展“五大工程”。支持县域争创西部百强县、全国百强县。力争更多的县（市、区）获评自治区高质量发展先进（进步）县（城区）。推进县域基础设施建设补短板，加快城乡融合发展。

（七）深化重点领域改革，打造一流营商环境

推动改革纵深突破。开展农村“三变”改革示范创建，推进农村集体经营性建设用地入市、农业保险等试点建设。深化国资国企改革。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。创新推广“园区贷”“玉林芳香贷”“玉商贷”等信贷产品。推进县域经济金融供给侧改革。推进新一轮财税体制改革。稳妥推进新一轮机构改革。深化供销社综合改革。深化集体林权制度改革。坚持“两个毫不动摇”，开展“服务民营企业解难题”活动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制。

打造“玉事好办”营商环境品牌。实施优化营商环境三年行动。深入开展实体经济调研服务，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，持续推进“三升两去三消减”。完善投资便利服务体系，实现承诺便利、设立便利、经营便利、注销便利、破产便利。推进项目落地免跑办、政策落实免申享、综合监管免扰查。深化“帮办代办”“政务到家”服务，建设“一刻钟”政务服务圈。构建亲清政商关系，让一流营商环境成为玉林的金字招牌、最佳口碑。

（八）扎实推进生态治理，擦亮绿色发展底色

深入打好污染防治攻坚战。推进中央、自治区环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战，开展简易低效挥发性有机物治理设施清理整治。打好碧水保卫战，推进南流江、九洲江、白沙河等水环境治理，加强黑臭水体治理。打好净土保卫战，强化工业固废规范管理。

加快推动绿色低碳循环发展。全面推行县级生态环境分区管控应用。加快国家储备林项目建设。科学开展国土绿化行动。加快历史废弃矿山生态修复。稳妥推进碳达峰碳中和，强化能耗强度管控。推动炉渣等固废资源综合利用行业产业链建设。发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源，创建绿色工厂、绿色工业园区、零碳产业园。推进节约型社会建设。推进城市生活垃圾分类。

（九）切实保障改善民生，提升发展温度

坚持就业优先导向。创建全国公共就业创业服务示范城市。统筹抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。推进市人力资源服务产业园建设。

办好人民满意教育。持续推进教育高质量发展奋进工程。提高学前教育普及普惠水平。推进义务教育优质均衡与城乡一体化发展。巩固深化“双减”成果。推动普通高中育人方式改革。实现玉林职业技术学院正式设立招生，推进中职学校办学达标工程建设。加强专门学校建设。深入推进民办学校分类管理改革。支持玉林师范学院申请硕士授权单位工作。加强师德师风建设。加强和改进学生心理健康工作。

加快健康玉林建设。推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。加强各级医疗机构内涵建设。落实生育支持政策，优化妇幼健康服务。稳步推进疾控体系改革。发展壮大“玉林中医”“玉林骨科”两大品牌。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市，持续推进健康中国行动。

持续完善社会保障体系。实施全民参保计划。推进社会保险制度改革。强化社保基金监管。完善社会救助制度，做好特殊人群和困难群体救助帮扶。加强未成年人保护，保障妇女儿童老年人合法权益，促进残疾人事业全面发展。

统筹发展社会事业。建设一批“小而美”民生项目。推进全民健身。加强社会科学和科学技术普及工作。深化全民国防教育，再创全国双拥模范城。做好退役军人服务保障工作。创建全国民族团结进步示范市。做好第五次全国经济普查工作。

（十）牢牢守住底线，以高水平安全保障高质量发展

提升社会治理能力。深入开展常态化扫黑除恶斗争。深化预防未成年人犯罪专项行动和道路交通安全突出违法行为专项整治。深化“解纷促和”专项行动。深入推进“八五”普法，深化农村“法律明白人”培养工程，推进民主法治示范村（社区）创建。

毫不松懈抓好安全生产。开展安全生产治本攻坚三年行动。深入推进防灾减灾救灾体系建设，实施基层防汛防台风应急能力提升工程。加强消防救援队伍建设。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。

防范化解重点领域风险。严厉打击非法金融活动。抓好保交楼工作，加快构建房地产发展新模式。

全面加强政府自身建设

面对改革发展任务，我们始终牢记初心使命，始终牢记人民期盼，不断提高政府现代化治理能力，建设人民满意的政府。

加强政治引领。巩固拓展主题教育成果，不折不扣贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，确保落地见效。

坚持解放思想。以解放思想找到解决之道、闯出新路。

强化依法行政。推进法治政府建设，推进严格规范公正文明执法。

持续改进作风。牢固树立和践行正确的政绩观，落实“四下基层”制度，加强和改进绩效管理。建设数字政府，提升政府工作质效。

永葆清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，全域推进清廉玉林建设。

原标题：奋勇建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林